浦发银行是给普通人开卡的,只要相关用户符合开卡条件,那么浦发银行就是给提供开卡服务的。不开卡可能是因为办卡人是外国居民,上海浦东发展因持卡人为外籍居民,不得发卡,按照反洗钱要求办理卡时必须核实持卡人身份信息。外地居民的身份证除了提供身份证外,还需要提供辅助证件,比如劳动合同、购房合同、暂住证、护照等,也可以拨打银行客服电话咨询具体要求。